十四届全国人大常委会第七次会议关注点前瞻

新华社北京12月22日电十四届全国人大常委会第七次会议将于12月25日至29日在北京举行。在22日举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟对即将提请本次常委会会议审议的部分法律案相关情况进行了介绍。

慈善法修改决定草案：引导慈善组织规范开展募捐活动

此前，十三届全国人大常委会第三十八次会议和十四届全国人大常委会第六次会议分别对慈善法修订草案和修正草案进行了审议。臧铁伟介绍，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的慈善法修改决定草案作了一些修改。

臧铁伟介绍，草案强调县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作。针对实践中慈善募捐活动存在的问题，草案完善有关募捐成本以及合作开展公开募捐的规定，引导慈善组织规范开展募捐活动。

草案严格违法行为的法律责任，增加禁止相关责任人员一至五年内担任慈善组织管理人员的规定；明确个人求助网络服务平台需经国务院民政部门指定，促进平台规范有序发展。

粮食安全保障法草案：强化粮食质量安全

臧铁伟介绍，本次常委会审议的《粮食安全保障法草案》三审稿明确，立足国家粮食安全战略，树立“大食物观”，完善食物供给体系，使人民能够吃饱、吃好、吃得放心，明确规定要满足人民对食物品种丰富多样、品质营养健康的消费需求。草案还对改革完善耕地占补平衡制度、充分调动种粮农民积极性等方面进行了修改。

草案在构建粮食安全供给体系中强调粮食质量安全，明确粮食加工经营者应遵守国家有关标准，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质量安全负责，并接受监督；并且在鼓励和引导粮食加工结构优化的基础上，进一步要求增加提供优质、营养丰富的粮食加工产品。

农村集体经济组织法草案：明确发展新型农村集体经济

十三届全国人大常委会第三十八次会议于2022年12月对农村集体经济组织法草案进行了初次审议，此次常委会会议将审议草案的二审稿。

臧铁伟介绍，草案根据党的二十大报告和今年党中央有关文件的要求，明确发展的是“新型农村集体经济”，更好地体现了农村集体产权制度改革的成果；增加了规定发展新型农村集体经济的途径，明确农村集体经济组织可以通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化方式来发展新型农村集体经济。

修订草案明确保障农村集体经济组织成员权利，扩大“成员”定义，将拥有集体所有土地以外财产的农村居民也视为农村集体经济组织成员，并涵盖“城中村”等情况。草案还新增规定，外出务工的成员可以通过即时通讯工具参加成员大会，以行使权利。

刑法修正案（12）草案：完善行贿罪从重处罚情形

2023年7月，第14届全国人民代表大会常务委员会第4次会议对刑法修正案（12）草案进行初审。

臧铁伟表示，根据多方意见，本次常委会会议将审议第二次审议稿。在非法经营同类营业罪第二款和亲友非法牟利罪第二款中增加“违反法律、行政法规或公司、企业章程规定”的条件。完善非法经营同类营业罪规定，将犯罪主体从“董事、经理”改为“董事、监事、高级管理人员”，并增加“致使公司、企业利益遭受重大损失”作为犯罪成立条件，以明确处罚范围。进一步完善行贿罪从重处罚情形，修改整合原规定，准确、妥善界定从重处罚情形。

“这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上对行贿犯罪进行了重要修改，进一步明确了刑法对于一些严重行贿情况的追责力度。本次修改还对单位行贿罪和其他相关贿赂犯罪的刑罚进行了调整和提高，以加强犯罪的惩治。”臧铁伟说。

新华社记者刘硕、冯家顺